隨著煤價(jià)的上漲，發(fā)電企業(yè)再次承壓。
“如果說2003年初至2010年期間的上一輪煤電矛盾影響比較大的是發(fā)電企業(yè)，2011年底持續(xù)至今的這一輪煤電矛盾則是廣大工商企業(yè)。” 中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心特約研究員范必對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者（以下簡稱《21世紀(jì)》）分析。
范必解釋，這一輪煤電矛盾呈現(xiàn)了新的特點(diǎn)。電網(wǎng)企業(yè)效益得到保證；發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)無法反映燃料成本的變化，企業(yè)效益隨著煤價(jià)波動(dòng)而波動(dòng)；下游工商企業(yè)用電成本居高不下，沒有分享到電煤整體降價(jià)帶來的收益。
范必建議，可以大幅度增加電力直接交易占火電發(fā)電量的比重，逐步取消煤電聯(lián)動(dòng)，盡快形成“多買多賣”的電力市場格局。
煤電聯(lián)動(dòng)滯后于煤價(jià)波動(dòng)
《21世紀(jì)》：五大電力集團(tuán)煤電板塊利潤從今年9月由正轉(zhuǎn)負(fù)，10月虧損額擴(kuò)大至26億元。同比下降63%。你認(rèn)為這是什么原因造成的？
范必：原因在于煤電聯(lián)動(dòng)滯后于煤價(jià)波動(dòng)。煤電矛盾是我國煤電關(guān)系中的老問題，最新一輪的煤電矛盾起于2011年年底，至今仍未根本消除。
為了分析煤價(jià)與電價(jià)的關(guān)系，我們假設(shè)將山西的火電送到北京，看一看它們在本輪煤價(jià)波動(dòng)中的軌跡。2011年10月，秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤平均價(jià)格為855元/噸。之后出現(xiàn)斷崖式下跌，2015年11-12月為370元/噸，跌幅達(dá)56.7%。近半年又有所回升，2016年10月底為600元/噸。
當(dāng)電煤價(jià)格處在855元/噸的高點(diǎn)時(shí)，山西火電平均上網(wǎng)電價(jià)為0.3682元/千瓦時(shí)，北京一般工商業(yè)電價(jià)（1千伏以下峰電）為1.194元/千瓦時(shí)。在電煤價(jià)格開始大幅下跌后很長一段時(shí)間，全國沒有相應(yīng)下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，而是提高了電價(jià)。山西火電上網(wǎng)電價(jià)在2011年12月-2013年8月間達(dá)到最高值0.3977元/千瓦；北京一般工商業(yè)電價(jià)從2014年1月開始達(dá)到最高值1.4002元/千瓦，分別比煤價(jià)最高的2011年10月上漲了8%和17%。
今年以來全國電價(jià)進(jìn)行了兩次調(diào)整，燃煤機(jī)組降價(jià)3分/千瓦時(shí)，一般工商業(yè)電價(jià)降低超過4分/千瓦時(shí)，減輕工商企業(yè)負(fù)擔(dān)470億元左右，成為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“降成本”的一個(gè)亮點(diǎn)。但是，這兩次調(diào)價(jià)降幅有限，且降價(jià)范圍沒有覆蓋所有電價(jià)類別和所有地區(qū)，包括北京在內(nèi)，目前全國大部分地區(qū)工商企業(yè)的用電成本仍處于歷史高點(diǎn)。
與此同時(shí)，售電和購電的價(jià)差卻不斷擴(kuò)大。假如山西的火電送到北京，價(jià)差從2011年10月的0.8258元/千瓦時(shí)，擴(kuò)大到2016年10月的1.0797元。也就是說，每輸1千瓦時(shí)的電，輸電企業(yè)2016年要比2011年多收入0.25元。輸電環(huán)節(jié)占銷售電價(jià)的比重從2011年的69%提高到2016年的77%。
這些情況說明，在這一輪煤電矛盾中，電網(wǎng)企業(yè)效益得到保證；發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)無法反映燃料成本的變化，企業(yè)效益隨著煤價(jià)波動(dòng)而波動(dòng)；下游工商企業(yè)用電成本居高不下，沒有分享到電煤整體降價(jià)帶來的收益。如果說上一輪煤電矛盾影響比較大的是發(fā)電企業(yè)，這一輪則是廣大工商企業(yè)。
