可再生能源，特別是風(fēng)電與光伏發(fā)電在全球仍舊保持著快速的增長(zhǎng)，同時(shí)成本已經(jīng)取得了大幅度的下降。與傳統(tǒng)能源發(fā)電成本的差別，已經(jīng)不是“量級(jí)”上的差別，而是程度上的差別。當(dāng)然，程度上的差別仍舊是差別。由于需求波動(dòng)性的存在，最優(yōu)的傳統(tǒng)電源結(jié)構(gòu)必然是多元化的(基荷用可變成本小的，峰荷用投資成本小的，比如天然氣單循環(huán))。可再生能源要獲得更大的市場(chǎng)份額，成本的進(jìn)一步下降是一個(gè)必要的前提。
一個(gè)重要的問題在于下降到什么程度，我們才可以說可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)超過了傳統(tǒng)能源，不需要政府政策去干預(yù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的自主發(fā)展。投資者關(guān)心可再生能源的競(jìng)爭(zhēng)力問題做投資決策;政府關(guān)心未來補(bǔ)貼是否需要以及需要多少的問題;經(jīng)濟(jì)學(xué)者關(guān)心風(fēng)電的波動(dòng)性意味著何種的經(jīng)濟(jì)成本;工程師關(guān)注可再生能源并網(wǎng)(超越接入成本)的總體成本。所有這些，都指向同樣一個(gè)問題。
要回答這個(gè)問題，首先需要考慮可再生能源自身的成本變化。這系于未來的技術(shù)進(jìn)步，而這存在本質(zhì)上的內(nèi)在不確定性。
其次需要考慮傳統(tǒng)化石能源面臨競(jìng)爭(zhēng)情況下的動(dòng)態(tài)調(diào)整。能源市場(chǎng)從來都是聯(lián)動(dòng)與存在互動(dòng)影響的，甚至與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)(資本、人力等要素存在稀缺性)相互動(dòng)。這系于傳統(tǒng)能源的成本(短期與長(zhǎng)期存在本質(zhì)的不同)，以及可再生能源的投入要素成本，特別是資本成本、原材料成本等(比如鋼鐵、銅、硅料等)。
可再生電力與傳統(tǒng)可控電力間市場(chǎng)價(jià)值的差異是什么?對(duì)于消費(fèi)者而言，電力往往是均一的產(chǎn)品，不需要區(qū)分是煤電還是可再生發(fā)電。但是從供應(yīng)側(cè)來說，由于出力的時(shí)間、空間與靈活性都有所不同，供應(yīng)的往往并非一種產(chǎn)品。這樣，基于長(zhǎng)期平均成本的比較就缺乏統(tǒng)一基準(zhǔn)，屬于比較蘋果跟橘子的價(jià)格。在可再生能源日益增多的情況下，這種異質(zhì)性將必須考慮，也就是涉及可再生能源電力市場(chǎng)價(jià)值的討論。
過去的大部分討論，特別是產(chǎn)業(yè)界與決策支撐機(jī)構(gòu)的討論，基于一個(gè)靜態(tài)的能源市場(chǎng)討論第一個(gè)方面的比較多(比如煤電目前標(biāo)桿電價(jià)3毛，那么風(fēng)電/光伏降到3毛，二者就平價(jià)了)。本文的內(nèi)容，將聚焦在第二與第三個(gè)方面，特別是考慮能源市場(chǎng)的短期動(dòng)態(tài)調(diào)整(很簡(jiǎn)單，風(fēng)電降到3毛，能源市場(chǎng)的供需情況、價(jià)格水平必然發(fā)生重大變化，煤電不大可能會(huì)是3毛，這種“坐以待斃”不會(huì)在市場(chǎng)中出現(xiàn))，與發(fā)電價(jià)值上的討論，從而對(duì)可再生能源平價(jià)這個(gè)問題給出洞見與公共政策方面的含義，特別是涉及補(bǔ)貼政策。
“平價(jià)遐想”
從2015年開始，全球范圍內(nèi)的可再生能源項(xiàng)目，特別是光伏發(fā)電與海上風(fēng)電招標(biāo)的低價(jià)頻出，風(fēng)電光伏低至50美元/千度電的水平，大幅低于了之前的預(yù)期，從而大大激發(fā)了平價(jià)遐想(圖1)。在世界的很多地方，包括南美、中東等非歐美國(guó)家，招標(biāo)政策大幅擠壓了生產(chǎn)商的利潤(rùn)邊際，最終的中標(biāo)價(jià)格都與通常認(rèn)為的煤電與核電的度電成本可比?；诘湫晚?xiàng)目的長(zhǎng)期平準(zhǔn)化成本(LCOE)的測(cè)算，通常也會(huì)顯示這一點(diǎn)。2008年算起，光伏的發(fā)電成本下降了80%，而風(fēng)電也有30%以上。
2017年，德國(guó)開展了第一輪海上風(fēng)電招標(biāo)，除了一個(gè)業(yè)主中標(biāo)6分/kWh的補(bǔ)貼之外，其他的三個(gè)項(xiàng)目都以零補(bǔ)貼中標(biāo)，也就是項(xiàng)目業(yè)主直接面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的批發(fā)電價(jià)。值得指出的是，這些項(xiàng)目都是2025年才需要完成的項(xiàng)目，并且可以在2021年之前反悔。
分析這些“平價(jià)”項(xiàng)目取得的原因，技術(shù)的進(jìn)步肯定是一方面，但是與此同時(shí)，資金成本的優(yōu)惠、相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略性市場(chǎng)行為、招標(biāo)機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)性作用，以及項(xiàng)目本身的一些特性(比如特別豐富的資源條件、遠(yuǎn)期靈活安排等)無疑也是相關(guān)的。這方面，需要高分辨的項(xiàng)目特定的分析。
