2016年5月28日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“土十條”)，奠定土壤修復(fù)事業(yè)的里程碑事件。近日，北京、上海、天津、江蘇等地相繼印發(fā)實(shí)施土壤污染防治工作方案，吹響“土十條”落地號(hào)角。
北京：全市覆蓋土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)
2016年12月24日，北京市人民政府印發(fā)《北京市土壤污染防治工作方案》。力爭(zhēng)到2020年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控;受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，再開發(fā)利用的污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。
在2018年底前，北京全市范圍內(nèi)設(shè)置市控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，基本建成覆蓋城市建設(shè)用地、農(nóng)用地、區(qū)級(jí)及以上集中式飲用水水源地的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。2020年底前，全面建成覆蓋全市各用地類型的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全面掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。
江蘇：污染地塊安全利用率達(dá)九成
2017年1月3日，《江蘇省土壤污染防治工作方案》公布。作為江蘇省當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期土壤污染防治工作的綱領(lǐng)性文件，《方案》要求到2020年，江蘇全省土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控。到2030年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。到本世紀(jì)中葉，土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
目標(biāo)具體化，即到2020年，受污染耕地安全利用率達(dá)到90%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到95%以上，污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上。
甘肅：重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬和有機(jī)污染
1月3日，甘肅省人民政府印發(fā)《甘肅省土壤污染防治工作方案》。《工作方案》規(guī)定，全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機(jī)污染物，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)，以及產(chǎn)糧(油)大縣、地級(jí)以上城市建成區(qū)等區(qū)域。
建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2017年底前，完成全省土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮行業(yè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)作用，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。各市州、縣市區(qū)可根據(jù)工作需要，補(bǔ)充設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。 2020年底前，實(shí)現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣市區(qū)全覆蓋。
寧夏：管控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
1月6日，《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治工作實(shí)施方案》正式出臺(tái)。明確今后寧夏將圍繞土壤污染狀況調(diào)查、保護(hù)好農(nóng)用地環(huán)境、嚴(yán)控建設(shè)用地準(zhǔn)入、防范新增土壤污染、加強(qiáng)污染源監(jiān)管、制定土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等6方面任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)土壤污染防治力度。
根據(jù)方案，寧夏將在2017年底前，完成土壤環(huán)境質(zhì)量國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置，在“重金屬防治”重點(diǎn)區(qū)域，布設(shè)省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，基本形成土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，建立土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。自2017年起，各市、縣(區(qū))將結(jié)合土壤污染情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負(fù)面清單，合理確定土地用途。
天津：遏制土壤污染加重趨勢(shì)
1月5日，天津市政府印發(fā)實(shí)施《天津市土壤污染防治工作方案》，要求到2020年，全市土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控;到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。
為此，天津市土壤污染防治工作將突出分區(qū)管控的特點(diǎn)，中心城區(qū)重點(diǎn)落實(shí)工業(yè)遺留地塊安全利用，2020年區(qū)域污染地塊安全利用率達(dá)到100%;濱海新區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)工業(yè)污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控，沿海灘涂等未利用地保護(hù)與開發(fā)，2020年污染地塊安全利用率達(dá)到95%以上;環(huán)城四區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)新增建設(shè)用地和污灌區(qū)土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控;其他五區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)耕地及重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)。
上海：將公布重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單
1月6日，《上海市土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》正式發(fā)布并實(shí)施，提出到“十三五”末，基本建成土壤污染防治體系，確保上海土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定;到本世紀(jì)中葉，上海土壤環(huán)境質(zhì)量得到全面改善，土地生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
對(duì)于主要污染源——企業(yè)的污染排放，《方案》制定了從準(zhǔn)入到退出各個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)控措施。對(duì)于現(xiàn)存的排污企業(yè)，2017年底前，上海將公布土壤及地下水環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單。次年起，重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)每年要對(duì)其用地進(jìn)行土壤及地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)，結(jié)果向社會(huì)公開;重金屬污染物指標(biāo)將納入許可證管理范圍，確保2020年，上海重點(diǎn)行業(yè)重金屬排放量比2013年下降8%。
