《2017年能源工作指導(dǎo)意見》設(shè)定我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)
非化石能源消費比重提至14.3%
中國電力報 中電新聞網(wǎng) 記者 劉世明
編者按 一年之計在于春。近日，國家能源局正式發(fā)布《2017年能源工作指導(dǎo)意見》，為全年能源發(fā)展定調(diào)。2017年能源工作主線是什么？我國能源結(jié)構(gòu)將有怎樣的改變？哪些領(lǐng)域能源工作將取得突破？今日本報1~12版特推出專題報道，通過多角度解讀，助廣大讀者更好地了解我國2017年能源工作思路。
非化石能源消費比重提至14.3%，天然氣比重提至6.8%，煤炭比重降至60%。這是近日國家能源局印發(fā)的《2017年能源工作指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》）設(shè)定的今年我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)。
眾所周知，2020年非化石能源占比達到15%，2030年達到20%，是我國應(yīng)對氣候變化自主貢獻的莊嚴(yán)承諾，也是我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整要經(jīng)歷的兩個里程碑。
從今年目標(biāo)看，距離占比15%的目標(biāo)僅剩一步之遙。
能源結(jié)構(gòu)調(diào)整快于預(yù)期非化石能源占比年增1%
去年底召開的全國能源工作會議公布的數(shù)據(jù)顯示，2016年，我國能源消費總量約43.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，非化石能源消費比重達到13.3%，同比提高1.3個百分點。按照今年的發(fā)展目標(biāo)，非化石能源占比將再提高1個百分點左右，與去年實際增幅相比，還是適當(dāng)調(diào)降了一些。
同時，2016年，煤炭消費比重降至62.6%以下，天然氣占比提至6.2%。按照今年部署，煤炭消費占比將下降2.6個百分點，天然氣占比將提高0.6個百分點。
2011年以來，我國煤炭消費占比經(jīng)歷了從70%到62.6%的下降過程，年均下降超過1個百分點。我國“十三五”能源規(guī)劃設(shè)定，到2020年煤炭消費占比降至58%以下，這比《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃 （2014~2020年）》設(shè)定的60%目標(biāo)有很大程度的降低，顯示了我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度快于預(yù)期。
非化石能源占比方面，近年來也經(jīng)歷了大幅提升的過程。我國曾經(jīng)向國際承諾2015年非化石能源占比達到12%，而在當(dāng)年圓滿完成了這一目標(biāo)，給了我國非化石能源發(fā)展極大地信心。
近年來，我國非化石能源占比從2011年的8.4%，一路攀升至2016年的13.3%，年均增幅接近1個百分點。按此速度計算，我國或?qū)⒃?018年提前完成非化石能源占比達到15%的目標(biāo)。
對于未來我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整遠期目標(biāo)，日前，中國工程院院士謝克昌預(yù)測，2030年到2050年是我國能源革命的定型期，力爭到2050年煤炭、油加氣和非化石能源占比是4∶3∶3。
各省非化石能源占比不均衡山東僅為3%，云南達到42%
橫向來看，我國非化石能源分布并不均勻。各省資源稟賦不同，用能結(jié)構(gòu)不同，非化石能源占比差異十分明顯。
以當(dāng)前公布了“十三五”能源專項規(guī)劃的幾個省份為例。2015年，非化石能源占比超過13.3%，達到全國平均水平以上的省份有云南、浙江、福建和廣西，分別達到42%、20%、19.9%和25%。占比在全國平均水平以下的省份是河北、山東、河南、山西，分別為5%、3%、5.8%和5%以下。
從以上幾個省份非化石能源分布情況看，占比最小的是山東，僅為3%；占比最高的是云南，達到40%以上。
然而值得注意的是，非化石能源占比的多少并不意味著其絕對數(shù)量的多少。山東是我國能耗第一大省，占全國能源消費比例接近10%，因為能源需求量大，占比為3%的非化石能源絕對數(shù)量也很可觀了，但比例仍有待提高。
從以上諸省份的“十三五”能源規(guī)劃可以看到，到2020年，河北、山東、河南和山西非化石能源消費占比將分別達到10%、7%、7%以上和5%，仍然低于全國平均水平。浙江、福建、廣西和云南將分別達到20%、21.6%、21%和42%。
在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的大趨勢中，廣西顯得有點兒“與眾不同”，因為只有該省在“十三五”能源規(guī)劃中設(shè)定的非化石能源消費占比是降低的。2015年廣西非化石能源占比是25%，而到2020年將降至21%。記者觀察到，該自治區(qū)石油和天然氣的消費比重在“十三五”期間將有更大幅度的提升。
非化石能源裝機需得到充分有效使用
非化石能源消費占比提升的途徑，一方面是非化石能源裝機的大幅提升，另一方面，更重要的是，這些裝機要得到充分有效的使用。
根據(jù)《意見》，我國今年將大力發(fā)展風(fēng)電、光伏、核電等非化石能源。著力解決棄風(fēng)、棄光、棄水等突出問題，促進電源建設(shè)與消納送出相協(xié)調(diào)，提高清潔低碳能源發(fā)展質(zhì)量和效益。
水電方面，預(yù)計今年新增裝機規(guī)模1000萬千瓦，新開工規(guī)模力爭3000萬千瓦。
風(fēng)電方面，新增規(guī)模重心主要向中東部和南方地區(qū)傾斜。對棄風(fēng)率超過20%的省份暫停安排新建規(guī)模。年內(nèi)計劃安排新開工建設(shè)規(guī)模2500萬千瓦，新增裝機規(guī)模2000萬千瓦。
核電方面，積極推進已開工核電項目建設(shè)，新增裝機規(guī)模641萬千瓦；積極推進具備條件項目的核準(zhǔn)建設(shè)，年內(nèi)計劃開工8臺機組。
太陽能方面，年內(nèi)安排新開工建設(shè)規(guī)模2000萬千瓦，新增裝機規(guī)模1800萬千瓦。
針對我國今年以及“十三五”時期非化石能源消費比例目標(biāo)，廈門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強在接受記者采訪時表示，對于非化石能源要兼顧建設(shè)和使用，建好的項目要得到充分利用。非化石能源的消費比重最終要靠這些能源的發(fā)電量來實現(xiàn)，而不是通過裝機來實現(xiàn)的。同時要夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，經(jīng)得起歷史的檢驗。
